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【聯合報】觀察站/環保與開發 非零和遊戲
11/13/2012

 

記者 薛荷玉

        早在國內環保萌芽階段,立法院決定將立斬開發案的「尚方寶劍」環評否決權交在環保署的手裡。在八十三年那個環保意識落後的時代,包青天配尚方寶劍算是挺酷的,但隨著環評制度的成熟推進,也暴露出環保署審查環評、手握否決權的不合時宜。

        環保團體不是不知道這點,對環保署的環評品質,他們也從沒滿意過,但說要把開發與否的最終決策,交給昔日對抗的經濟部、國科會等機關,更是不可能。

        但許多開發案的汙染程度與規模相關,如能適當縮減規模、避開潟湖或水源區等環境敏感區域,許多被否決的開發案也有「起死回生」的機會。有些地區的汙染總量已經飽和,但只要能關閉設備老舊的舊廠,新廠的設立也就成為可能。但這些增減調節的權責都在目的事業主管機關,而非握有否決權的環保署。

        環評制度不是不能改,但如果今天是因開發案受阻的企業家發了話,或把環評制度的改革放在「振興經濟」的大帽子下,這樣的改革就難名正言順,不但不易取得社會共識,恐怕還要招來「犧牲環境」之議。

        環保與開發並非零和遊戲,中間還有許多協調妥協的空間。如果環保署不要否決權,經濟部等開發單位也不想接,應考慮提升開發決策層級到行政院的國家永續發展委員會,在聽取環保署專業環評意見,及開發單位發展需求後,做出較高視野的決策。永續發展的真意,要顧發展,也要顧環境,才能長長久久。

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7495044.shtml